Reservas son de $us 7.700 millones

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas aclaró ayer que las Reservas Internacionales (RIN) de Bolivia bordean los 7.700 millones de dólares a marzo de 2009 y que en el primer trimestre de este año crecieron en 53 millones de dólares a pesar de la crisis internacional.

"El nivel de reservas es de 7.700 millones", dijo una fuente del Ministerio de Finanzas con relación a una cifra publicada por ABI que significó ese nivel en 8.580 millones de dólares, pero que se refería a las reservas internacionales del sistema bancario consolidado.

"Las reservas internacionales continúan creciendo, el último dato que tenemos parte desde el 31 de diciembre hasta la anterior semana y se ha incrementado en 53 millones de dólares", había señalado el martes el ministro Luis Arce.

El Ministro afirmó que el 2008 fue el mejor año económico que ha tenido el país, con un crecimiento no visto desde 1975 de 6,15 por ciento, exportaciones récord sin precedentes en toda la historia.

fuente: "Correo del Sur" Sucre-Bolivia - 23/04/2009

Presupuestos sin ejecutar superan los ingresos del gas

Los saldos de presupuestos sin ejecutar por la administración central, prefecturas, alcaldías y entidades descentralizadas han llegado a superar los ingresos que el país percibe en forma anual por la venta de hidrocarburos, alertó la Fundación Jubileo.

Un análisis de esta entidad publicado en su boletín bimestral da cuenta de que, según el Presupuesto General de la Nación (PGN 2009), los saldos sin ejecutar de años pasados llegan a Bs 10.352 millones, en el caso del Gobierno central, de las prefecturas y de los entes descentralizados.

Añade que, adicionalmente, hasta octubre del 2008, los gobiernos municipales habían acumulado en sus cuentas más de 3.000 millones de bolivianos.

“Es así que para el 2009, se habrían acumulado más de 13.350 millones de bolivianos (equivalentes a $us 1.900 millones) de presupuestos no ejecutados”, señala Jubileo. La Fundación detalla que en el PGN de este año, el total de recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) más las regalías que pagan las petroleras que operan en el país llega a Bs 10.873 millones (unos $us 1.550 millones).

Así, la cifra es menor en Bs 2.477 millones al monto no ejecutado por las entidades estatales y descentralizadas.

El análisis de Jubileo llama la atención sobre el problema de la “baja capacidad de ejecución del sector público”. Menciona como ejemplo que los saldos acumulados de gestiones anteriores inscritos en el Presupuesto para este año “son más del doble de los que se tenía el 2008 (Bs 4.673 millones), lo que sugiere que el problema no ha sido resuelto”.

La preocupación por la baja ejecución presupuestaria no es ajena al Ejecutivo. El 8 de abril, el ministro de Planificación del Desarrollo, Noel Aguirre, dijo a La Razón que el Gobierno brinda asistencia técnica a ministerios, prefecturas y municipios para agilizar el período de organización de proyectos en esas instancias. La autoridad también admitió que para acelerar la inversión pública es necesario modificar algunas normas.

Cuando se conoció que los ingresos del gas caerán por la baja del precio del petróleo, el Ministerio de Economía anticipó que la reducción será absorbida con los recursos no ejecutados.

Apuntes

Descenso • El Gobierno no se pone de acuerdo sobre el porcentaje en que caerán los ingresos del gas. Según Economía, la caída será de 17%, mientras que Hidrocarburos habla de 40%.

Propuesta • Tras analizar el problema de la baja ejecución presupuestaria, Jubileo consideró que es necesaria una “nueva arquitectura fiscal para la distribución de los recursos”.

fuente: "La Razón" La Paz-Bolivia - 23/04/2009.

El LITIO: Bolloré plantea empezar desde cero en Uyuni

La propuesta presentada por la francesa Bolloré al Gobierno plantea empezar desde cero en el proyecto de explotación e industrialización del litio contenido en el salar de Uyuni, en Oruro.

Según la propuesta de la empresa de automóviles a la que accedió La Razón, Bolloré prevé invertir $us 5 millones en una primera fase de exploración del metal que durará dos años; cuando el Órgano Ejecutivo anunció que esa tarea ya fue realizada y que ahora construye una planta piloto de carbonato de litio.

Bolloré y su socio, el grupo minero Eramet, plantean invertir $us 10 millones en la edificación de una planta similar; como parte de una segunda etapa que durará también dos años e incluirá la confirmación de la metodología de explotación del litio.

Según el Ministerio de Minería, la planta en construcción —ubicada en el cantón Río Grande de la provincia Nor Lípez (Potosí)— tiene un 35% de avance y podría comenzar a operar el 2010, con una producción de 40 toneladas. El Gobierno invierte en ella la suma de $us 6 millones.

La francesa piensa producir carbonato de litio en una tercera fase y en una cuarta, los otros derivados con valor comercial.

El ministerio prevé producir 30 toneladas de ácido bórico, entre 200 y 400 de sulfato de cloruro de potasio, 400 toneladas de cloruro de magnesio, 120 de carbonato de sodio y 350 de bórax.

El ministro de Minería, Luis Alberto Echazú, aseguró ayer que aún está distante un acuerdo con Bolloré y que la propuesta de la francesa aún es analizada.

OTROS DATOS

Reservas • Con 5,4 millones de toneladas métricas de litio, Bolivia tiene las mayores reservas mundiales del metal. Chile, cuyas reservas están en Atacama, ocupa el segundo lugar con tres millones y es el país que a la fecha produce la mayor cantidad de carbonato de litio.

Interés • Además de Bolloré, las japonesas Sumitomo y Mitsubishi, y la coreana LG (proveedora de General Motors) han mostrado interés en explotar el litio contenido en el salar de Uyuni, en el marco de la creciente industria de fabricación de automóviles eléctricos.

fuente: "La Razón" de La Paz - 23/04/2009

Caen en 27% exportaciones en primeros 3 meses

Las exportaciones bolivianas cayeron un 27,2 por ciento en el primer trimestre de 2009 respecto al mismo periodo de 2008, mientras que las importaciones se mantuvieron elevadas reduciendo el superávit del saldo comercial, de acuerdo con datos preliminares difundidos por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

Según el informe, las exportaciones registraron en los primeros tres meses de este año un total de 1.157,68 millones de dólares, 433,16 millones menos que en la pasada gestión. En contraposición, las importaciones se mantuvieron en el mismo nivel con un leve decremento en el primer trimestre de 2009 con 1.030,65 millones de dólares. El año pasado, la cifra fue de 1.035,56 millones de dólares.

Debido a que las importaciones se mantuvieron altas, el superávit en el saldo comercial cayó de 555,27 millones de dólares en el periodo analizado de 2008 a 127,03 millones este año.

El informe del INE revela que los principales productos exportados siguen siendo las materias primas, un 74,27 por ciento, golpeadas por la baja de su cotización en el mercado internacional por la crisis económica. Esto explica el decrecimiento de la cifra total lograda por los envíos bolivianos al exterior.

El país exportó gas natural por 558,90 millones de dólares; mineral de plata por 113,58 millones de dólares; mineral de zinc, 110,92 millones de dólares; y soya y productos de soya por 60,78 millones de dólares estadounidenses.

Más caídas
La Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb) calculó que sólo en enero y febrero de 2009 las exportaciones cayeron en 31 por ciento, comparadas con el mismo periodo de 2008, y alertó que se prevé una caída del 40 por ciento en toda la gestión.

Los empresarios privados pidieron recientemente al Gobierno garantizar mercados para los productos manufacturados, que son los que tienen ahora más posibilidades en el mercado extranjero.

El Gobierno decidió apostar a Cuba y Venezuela para afrontar la caída en las exportaciones. La viceministra de Comercio Interno y Exportaciones, Homayra Condarco, destacó ayer los 9 millones de dólares que Bolivia vendió a Venezuela y anunció el lanzamiento de un acuerdo comercial con Cuba.

“Los mismos productos que entraban a ese mercado (Estados Unidos) estamos vendiendo a Venezuela; tendríamos que ver los resultados a fin de año, pero 9 millones (de dólares) en tres meses ¿es un mal negocio? (...) Estamos a punto de firmar un acuerdo con Cuba en la feria Cochabamba para un mercado de acceso real”, dijo.

Condarco señaló que, adicionalmente, su ministerio tiene previsto asistir a seis ruedas de negocios en los próximos meses, en las cuales se buscará ampliar los mercados de exportación.

Crisis golpea minerales

Los ingresos por la exportación de minerales en Bolivia bajaron en 25,7 por ciento en los dos primeros meses del año con relación al mismo periodo de 2008, lo que en cifras representa 71,8 millones de dólares, informó ayer el ministro de Minería, Luis Alberto Echazú.

“La base es del 25,7 por ciento. La disminución de las exportaciones en valores representa 71,8 millones de dólares. En enero y febrero de 2008 los ingresos fueron 279,7 millones de dólares y este año (2009) 207,9”, explicó.

La caída se debe a la crisis internacional que ha provocado una baja en el precio de los minerales en el mercado mundial.

El viceministro de Minería, Eugenio Mendoza, señaló que hasta el momento se ha observado que las cotizaciones llegaron a su nivel mínimo para volver a incrementarse, como ocurrió en los últimos días con el precio del zinc, situación que se espera continúe y repercuta en todos los minerales.

En pasado días, el Gobierno mostró su satisfacción por el incremento en la cotización internacional de varios minerales.

fuente: "Los Tiempos" de Cochabamba - 23/04/2009.

El descenso de ingresos afectará a la prefectura cruceña en la contraparte para caminos

Los ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) caerán en 2.400 millones de bolivianos respecto de los ingresos con los que se cerró la gestión 2008, tomando en cuenta las cifras oficiales del Presupuesto General de Nación (PGN) y la estimación de 17 por ciento de descenso realizada por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Esta cifra representa una merma de 28,85 por ciento, sin embargo, si se toman en cuenta regalías, la pérdida global se aproxima al 40 por ciento, la que proyectó hace dos semanas el ministro de Hidrocarburos, Óscar Coca.


El lunes, el ministro de Economía y Finanzas, Luis Arce, señaló que el impacto en los ingresos del país debido al descenso de precios del petróleo en el mercado internacional sería de apenas 17 por ciento y que no era de magnitud.

El año pasado, el país cerró con un ingreso aproximado del IDH de 8.100 millones de bolivianos, que incluye la mejora del 45 por ciento gracias al precio favorable del crudo, que llegó a un récord de 140 dólares.

Para este año, el Gobierno proyecta una recaudación aproximada de 6.958 millones de bolivianos basado en una cotización promedio del petróleo de 73,50 dólares.

El ministro Arce señaló el lunes que se aguarda una estabilización del precio en 53 dólares y que habrá una disminución de 260 millones de dólares en los ingresos por hidrocarburos (17 por ciento).

Si se aplica esa reducción a los 6.958 millones, la nueva proyección de ingresos por IDH este año es de sólo 5.700 millones (28,5 por ciento menos respecto de las cifras de la pasada gestión).

Por regalías, el año pasado las regiones y el Tesoro General de la Nación se beneficiaron de un ingreso de 4.559 millones de bolivianos. Con un precio promedio del petróleo de 73,50 dólares, estos ingresos bajaron a 3.247 millones. Pero si a esta cifra se aplica el ajuste de 17 por ciento menos, quedará un ingreso por regalías de sólo 2.695 millones.

El secretario de Hacienda de la Prefectura de Santa Cruz, José Luis Parada, aseguró que de esta manera la pérdida de ingresos bordeará el 40 por ciento sólo tomando en cuenta la información oficial disponible en el PGN 2009 y las nuevas proyecciones del Ministerio de Economía y Finanzas. El análisis no toma en cuenta la producción de hidrocarburos, que podría subir o bajar en la medida que haya o no nuevas inversiones para desarrollar el ramo petrolero.

Parada explicó que a la fecha no se cuenta con cifras oficiales de este factor por parte de YPFB.

Efectos

Para la Prefectura de Santa Cruz, la disminución de ingresos por IDH y regalías afectará principalmente los fondos de contrapartida para infraestructura caminera que debe garantizar junto con la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), mientras que los recursos de las regalías se utilizan en el gasto corriente en general.

El responsable del Servicio de Información y Análisis de la Gestión Municipal de la Federación de Asociaciones de Municipios (FAM-Bolivia), Julio Linares, informó que el año pasado los 327 municipios del país recibieron 2.309 millones de bolivianos, y esta gestión, 2.426 millones.

Sin embargo con la caída de ingresos del petróleo, la FAM- Bolivia estima una pérdida del 30 por ciento, con lo cual sólo obtendrán 1.700 millones.

Sin embargo, Linares recordó que en virtud del Decreto Supremo 29585, que regula la liquidación de IDH con tres meses de retraso, el TGN adeuda en la actualidad a las alcaldías 420 millones de bolivianos.

Agregó que los más perjudicados serán los municipios pequeños que no cuentan con otras fuentes de financiamiento.

Además, debido a que las alcaldías elaboraron sus planes operativos anuales (POA) con anticipación el año pasado, tienen proyectos comprometidos con la población que ahora no se podrán ejecutar o serán difíciles de ajustar.

Los municipios invierten el IDH en infraestructura productiva, servicios básicos, salud, educación y caminos vecinales, y el año pasado habían mejorado su ejecución anual.

Las exportaciones descenderán en 40 por ciento

La Confederación de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB) advirtió ayer que las exportaciones este año podrían descender en 40 por ciento como consecuencia de la crisis financiera internacional.

Para enfrentar la situación demandaron al Gobierno una alianza público-privada que genere una agenda “anticrisis” y de desarrollo económico.

El gerente general de la Cámara Nacional de Exportadores (Caneb), José Rivero, dijo que ésta es la única salida que tiene el país ante el deterioro de la situación económica que se podría observar en los siguientes meses. “Es necesario conformar un gabinete económico para atender estos temas y que trabaje de manera paralela a la agenda política”.

La CEPB alertó que, tras seis años de crecimiento “espectacular” de las exportaciones, en 2009 la crisis económica afectará al país en la venta de sus materias primas, minerales e hidrocarburos.

La patronal solicitó además al presidente Evo Morales aprovechar la V Cumbre de las Américas, que se realizará el fin de semana en Trinidad y Tobago, para dar “señales claras, concisas y amistosas de apertura, particularmente a los Estados Unidos y a su nuevo Presidente”, para salvar las exportaciones.

Según la CEPB, los países de la región andina “están haciendo esfuerzos” para llegar a acuerdos con Estados Unidos y la Unión Europea, mientras que Bolivia se está quedando “congelada” en la apertura de mercados, como el asiático.

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), las exportaciones descendieron en los dos primeros meses de 2009 más de 30 por ciento con respecto al mismo periodo del año anterior. En 2008, las ventas al exterior llegaron a 6.836 millones de dólares.

Los datos

Las regalías benefician a las regiones productoras de hidrocarburos y a Beni y Pando.

Los departamentos del occidente no reciben un solo centavo por este concepto.

El IDH se encuentra vigente desde 2005 y llega a los nueve departamentos del país.

Se lo distribuye entre prefecturas, alcaldías, universidades, TGN y Fondo Indígena.

Los dos últimos años los ingresos fueron extraordinarios por el alza del petróleo.

En 2008, el Gobierno hizo una nueva distribución que restó recursos a las prefecturas.

Estos fondos sirven también para financiar la Renta Dignidad desde el año pasado.

Alcaldías, TGN y prefecturas aportan el 30 por ciento de sus ingresos para ese fin.
Fuente: Publicado 16/04/09

Quienes Somos

Antecedentes

Bolivia en este momento es un país en múltiples transiciones, los nuevos procesos de ampliación de la democracia se ven reflejados en la participación ciudadana, el control social, la toma de decisiones y la elaboración de propuestas, sobre los recursos naturales estratégicos que el país posee.

El Observatorio Boliviano de los Recursos Naturales es un espacio que busca consolidar la ampliación de la democracia a partir de la organización de la sociedad civil nacional para el control del ingreso económico y la explotación racional de los recursos naturales con los que contamos.

Nuestros Objetivos:

Coadyuvar con el proceso de transparencia de la información y la gestión en torno a las políticas extractivas de nuestros recursos naturales.

Proporcionar un espacio de investigación, información, debate, interpelación y propuesta ciudadana.

Fortalecer la participación y organización ciudadana para la construcción de políticas públicas relacionadas a la gestión y defensa de los recursos naturales en el marco de un desarrollo nacional ecológicamente sustentable y económicamente sostenible.

¿Quienes Somos?

El Observatorio es una alianza social conformada por diferentes sectores y organizaciones existentes en la sociedad boliviana:

Movimientos sociales, organizaciones laborales, sindicatos, colegios de profesionales, organizaciones de la prensa, organizaciones de jóvenes, organizaciones de mujeres, analistas, intelectuales y población en general para coadyuvar con los procesos de transparencia en las políticas extractivas nacionales.

Temas Claves Del Observatorio:

- Gestión de Hidrocarburos.

- IDH y políticas de redistribución.

- Control Social y transparencia.

- Efectos Ambientales de la explotación de los hidrocarburos.

Nuestras Acciones

- Investigación e información actualizada de la gestión de nuestros recursos naturales extractivos.

- Seguimiento y control entorno a los recursos económicos que genera el trabajo de la explotación por parte de las petroleras.

- Acompañamiento al ingreso y la inversión pública derivada de las ganancias hidrocarburiferas.

- Conformación de plataformas departamentales, regionales y nacionales para el control, la gestión y la coordinación con el estado entorno a los recursos naturales que posee el país.

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Guerra del Gas en Bolivia

Noruega y Bolivia Empiezan a Cooperar

Petróleo Para El Desarrollo

Escrito por Hans Olav Borte y Marte Gustad Iversen

En noviembre de 2007 Bolivia y Noruega firmaron un acuerdo que consiste en un intercambio de experiencias en el sector del petróleo y el gas. En esta relación el programa del gobierno noruego Petróleo para el desarrollo se ha establecido en Bolivia. El programa tiene como objetivo apoyar a los países en vía de desarrollo a manejar sus recursos hidrocarburíferos en una manera de que puedan disminuir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la población. En efecto se ha mostrado difícil para países con grandes recursos naturales utilizar estos para el bien del pueblo. Noruega es uno de los países que mejor ha logrado canalizar el crecimiento en el sector petrolero a otros sectores de la sociedad, y a través de Petróleo para el desarrollo el gobierno noruego desea transferir las experiencias y los conocimientos obtenidos durante los últimos cuarenta años.

Petróleo para el desarrollo es una cooperación basada en una demanda, es decir que se establece después de una iniciativa hecha por el país recipiente. Después de un pedido por parte de Bolivia, Petróleo para el desarrollo ha decidido hacer un proyecto de largo plazo aquí. Según el gobierno noruego esta fue una decisión política basada en el proceso de cambio en el que Bolivia se encuentra ahora, en el cual las experiencias noruegas del manejo del petróleo podrían tener relevancia. En el año 2008 Petróleo para el desarrollo tiene un presupuesto de 246 millones de coronas. Cinco millones están destinadas a Bolivia. El acuerdo implica en la primera instancia una asistencia profesional a las autoridades, en la cual Noruega contribuye con competencia dentro de la creación de instituciones, sistemas de información, legislación y el manejo de los ingresos generados por el petróleo y el gas. El Ministerio de Hidrocarburos y Energía es el punto de referencia más importante y luego otras instituciones públicas son incorporadas cuando sea conveniente.

El acuerdo también da la oportunidad de que Petróleo para el desarrollo apoye a organizaciones noruegas que tienen socios bolivianos (organizaciones no gubernamentales y sindicatos). En el 2007 el Ministerio de Asuntos Externos estableció un consulado en La Paz que por parte del gobierno noruego administra el convenio. Hasta ahora el trabajo que realiza el consulado ha dado pocos resultados visibles, y los plazos dados no han sido cumplidos. Entre otras cosas la evaluación de las actividades en Bolivia que tenía que estar terminada para enero 2008, todavía no está hecha. Según Petróleo para el desarrollo no es necesario realizar la evaluación todavía porque no ha habido mucha actividad. Justo por esa misma razón nosotros consideramos que es importante que se haga una evaluación de la presencia de Petróleo para el desarrollo en Bolivia.

Petróleo para el desarrollo ha sido criticado por su trabajo en otros países, sobre todo en Angola donde comparte oficina con la petrolera estatal noruega Statoil. Está explícitamente dicho en el plan de trabajo de Petróleo para el desarrollo que tiene que haber una división clara entre Petróleo para el desarrollo e intereses económicos noruegos. Se puede preguntar si está división está mantenida en Angola. El Petróleo para el desarrollo no tiene conocimiento a ninguna presencia noruega dentro del sector petrolero de Bolivia. Esto indica que no existe una presencia o que está mantenida la clara división. Algunos/muchos preguntan por que el estado noruego quiere realizar este trabajo en Bolivia sin ningún tipo de compensación, pero mientras las petroleras noruegas no estén establecidas en Bolivia no hay por que dudar las intenciones de Petróleo para el desarrollo en el país. Más allá de eso el gran problema es que el trabajo va muy lento. Después de un año no hay resultados concretos a nivel gubernamental, que es el nivel enfocado en el proyecto. Un resultado positivo de la cooperación es la financiación dada para establecer el Observatorio Boliviano de los Recursos Naturales.

Para lograr transparencia las organizaciones independientes y la sociedad civil juegan un papel crucial, y el Observatorio es una consecuencia directa de la cooperación entre Noruega y Bolivia. El Observatorio, entre otras cosas, controla por parte de la sociedad civil el uso de los ingresos de los hidrocarburos. Además estamos actualmente averiguando la posibilidad de establecer una oficina de Transparencia Internacional (TI) en Bolivia. TI es la principal organización internacional que lucha para combatir la corrupción, y la embajada danesa en Bolivia ha contactado al consulado noruego en La Paz, que es el encargado de Petróleo para el desarrollo en Bolivia, para ver si TI puede establecerse acá.

Desde Rockefeller Hasta Una Redistribución De Los Recursos

Una Introducción Al Petróleo Y El Gas

Escrito por Hans Olav Børte y Marte Gustad Iversen

La economía de Bolivia es, y desde la colonización en el siglo 16, ha sido basada en la extracción de recursos naturales. Durante la historia principalmente se ha tratado de diferentes tipos de minerales. Hoy en día los productos de exportación más importantes son el petróleo y el gas. Generalmente ha sido una tradición fuerte en América Latina de presencia y propiedad extranjeras, especialmente dentro del sector energético. Tanto por la necesidad de una gran cantidad de capital y tecnología como el hecho de que una falta de protección de los recursos naturales lo ha hecho fácil para actores privados explotar las grandes riquezas. En este caso Bolivia no representa ninguna excepción. La exploración del petróleo en Bolivia comenzó a principios del siglo 20, y en 1921 la petrolera norteamericana Standard Oil, del grupo Rockefeller, recibió su primera concesión. Después de un tiempo controló un área de 46 000 km2, algo que corresponde a un poco más que el país de Dinamarca, además la petrolera tuvo un nivel de impuestos muy bajo. El acuerdo inicialmente duraba 55 años, pero en 1937 Bolivia expropió el petróleo después de la Guerra del Chaco.

Las Petroleras Declaran Guerra

El Chaco es una zona que cubre 290 000 km2 en el área de las fronteras de Bolivia, Paraguay y Argentina. La Guerra del Chaco, que duró desde 1932 hasta 1936, formalmente fue una guerra territorial entre Bolivia y Paraguay. En realidad fue un juego sobre derechos al petróleo, impulsado por Standard Oil en el lado boliviano y Royal Dutch Shell en el paraguayo. Para Bolivia la guerra resultó en 56 000 muertos, principalmente de los pueblos quechua y aymará, y una gran pérdida de territorio. Sin embargo Bolivia se quedó con la parte del Chaco que tiene bastante petróleo.

Expropiación Y Control Estatal

Después de la guerra Bolivia enfrentó a Standard Oil que no había cumplido los requisitos de las concesiones dadas al principio de los años 1920. El 21 de diciembre de 1936 la petrolera estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) fue fundada, y poco tiempo después, en 1937, los recursos petrolíferos fueron nacionalizados bajo el régimen del presidente David Toro. Fue la primera vez que el estado expropió propiedad privada tanto en Bolivia como en toda Sudamérica, algo que marcó un cambio significante en la actitud hacia las inversiones extranjeras. Sin embargo, fue recién después de la revolución en 1952 que la producción del petróleo despegó. Hasta 1964 la producción promedia subió de 2500 a 10 000 barriles por día. Además empezó la explotación del gas natural. En este período Bolivia volvió a permitir las inversiones extranjeras, y en total 14 empresas recibieron permiso para operar un área de casi 14 millones de hectáreas. La más importante de estas fue la norteamericana Gulf Oil que obtuvo condiciones muy favorables. Pagó solamente unos 30% de impuestos de los ingresos de la producción de petróleo y gas. Por lo tanto el gobierno de Alfredo Ovando Candía nacionalizó la propiedad de Gulf Oil en 1969 argumentando que Bolivia misma debería controlar y beneficiar de los recursos.

El Gas Remplaza El Petróleo

La considerable subida en producción de petróleo y gas en los años 60 fue el antecedente del apogeo económico que llegó a su auge a mediados de los 70. En ese momento los precios de las materias primas estaban altas, la producción extensa, y había fácil y rápido acceso a crédito y préstamos internacionales. Sin embargo, Bolivia no pudo convertir el crecimiento económico en un desarrollo integrado y estructural, y por lo tanto fue un boom económico artificial con consecuencias negativas para el futuro. El apogeo llevó consigo falsas expectativas, inversiones sobredimensionadas, y mayores posibilidades de una caída económica.

Durante los años 70 fue descubierto que Bolivia tenía reservas mucho más grandes de gas que de petróleo. Después de Venezuela, Bolivia tiene las reservas de gas más grandes de Sudamérica, y a partir de 1985 el gas se convirtió en el principal artículo de exportación del país. Si es refinado y distribuido de una manera racional entre el mercado interno y externo, el gas tiene la posibilidad de ser una importante y creciendo fuente de ingresos para Bolivia. Las grandes reservas especialmente ponen a Bolivia en una posición favorable frente a los países vecinos Brasil y Argentina, que consumen mucho gas.

Capitalización

Como parte de la política económica neoliberal, y bajo la influencia del Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), un amplio proceso de privatización fue llevado a cabo durante los años 80 y 90. La privatización, o capitalización que se llama en Bolivia, consistió en vender 50% de las acciones en las principales empresas estatales a empresas privadas. Entre ellas YPFB, que también fue dividido en entidades más pequeñas. La idea supuestamente era atraer inversiones en el sector petrolero, y como consecuencia aumentar los ingresos. Sin embargo, las empresas privadas obtuvieron condiciones muy favorables, y pagaron un impuesto de soloamente 18%, y por lo tanto la mayoría de los ingresos se quedaron en los bolsillos de los dueños extranjeros en vez de beneficiar al estado y el pueblo bolivianos. Cuando Bolivia privatizó las refinerías el estado perdió la posibilidad de controlar el alza de precios en productos de consumo importantes en el mercado interno, como por ejemplo la gasolina, y también la cantidad extraída. Además a las transnacionales les interesaba más el mercado de exportaciones que el boliviano. En el mercado mundial podían jugar el papel tanto de vendedor como de comprador, y entonces podían establecer los precios.

La Nueva Nacionalización

En 2005 el Congreso aprobó una nueva ley de petróleo en el cual el nivel de impuestos subió a 50%, y el 1 de mayo de 2006, Evo Morales declaró la tercera nacionalización boliviana de los recursos hidrocarburíferos. Implica que el estado recupera por lo menos 51% de las empresas capitalizadas, más una refinanciación de YPFB. En la propuesta para la nueva constitución política de estado YPFB es dado una posición especial como administrador de los hidrocarburos en todas las partes de la cadena productiva. Después de que fue iniciado el proceso de la nacionalización los ingresos de la industria petrolera ha triplicado, y los impuestos han subido de 18% en 2005 a 76% en 2007. En los medios de comunicación en Noruega y otros países industrializados esta nacionalización ha sido presentado como radical y algo que crea un ambiente inseguro para las inversiones. El ganador del Premio Nóbel de Economía y ex -economista del Banco Mundial Joseph Stiglitz es uno de los que abiertamente ha aplaudido el proceso de nacionalización. Según Stiglitz esta nacionalización es el mero hecho de reconquistar algo que ha sido robado del pueblo boliviano, y un proceso necesario. En comparación Noruega no ha vivido este tipo de nacionalización, pero cobramos más impuestos, desde el principio exigimos que las empresas privadas que operaban en el país educaran a noruegos en el sector de exploración, explotación y refinación, y tenemos una petrolera estatal con grandes concesiones en el territorio noruego.

Morales no ha expropiado las empresas privadas, pero en el 2006 el presidente dio la oportunidad a las petroleras presentes en Bolivia de renegociar los contratos dentro de un período de 180 días. Los nuevos contratos fueron aprobados por el Congreso poco tiempo antes de que se terminara el plazo, y han sido criticados tanto por la oposición como por algunos de los partidarios de Morales. Muchos de los actores de la izquierda opinan que al permitir que las transnacionales se quedan en el país, el gobierno legitima violaciones de los contratos anteriores, y continua con un modelo económico neoliberal. Consideran que es una contradicción de la política socialista que fue la plataforma sobre la que Morales fue elegido, y la política que quiere realizar.

Dos años después de la nacionalización, el 1 de mayo de 2008, Morales pudo declarar que el Estado ha asumido la mayoría accionista en cuatro de las petroleras que operan en Bolivia. Se trata de empresas capitalizadas y separadas de YPFB en los años 90: Chaco, Andina, Transredes y CLHB. El gobierno llegó a un acuerdo con Andina a través de negociaciones, mientras las demás han sido obligadas a vender acciones. Precisamente el hecho de que Morales gasta tiempo y dinero en recuperar las petroleras ha sido criticado, y se discute si se puede llamar una verdadera nacionalización. Mirko Orgaz del comité cívico de la izquierda de Camiri, una de las ciudades petroleras en el sur de Bolivia, dice, por ejemplo, que cuando el Estado Boliviano da una compensación económica a las empresas extranjeras, está pagando por algo de que en realidad es propiedad suya. Cuando YPFB fue capitalizado las transnacionales fueron obligadas a invertir en la industria petrolera, pero en realidad las inversiones fueron muy escasas y por lo tanto Orgaz opina que no merecen ninguna compensación. Las únicas inversiones hechas fueron realizadas con dinero ganado con los hidrocarburos del pueblo boliviano, algo que significa que verdaderamente son los bolivianos mismos que han invertido. Sin que la mayoría de las ganancias haya beneficiado al país.

Aunque Orgaz y otros críticos tienen argumentos completamente legítimos para la expropiación creemos que en este momento es algo que posiblemente pueda dañar más que estimular la economía del país. Hay evidencias de que YPFB no está suficientemente fuerte para manejar los retos del sector petrolero solo, considerando la necesidad de capital, tecnología y conocimiento. Esto se ha mostrado, por ejemplo, en el hecho de que YPFB en los últimos dos años ha tenido cinco presidentes diferentes. En los estatutos de la empresa está claramente expresado que el presidente tiene que tener como mínimo 10 años de experiencia de la industria petrolera, una condición que no ha sido cumplida últimamente. Es esencial que este requisito sea cumplido y que YPFB esté manejado por personas altamente calificadas y en concordancia con la política oficial de los hidrocarburos. Esperamos que YPFB con el tiempo pueda obtener el conocimiento necesario para gestionar los recursos del país de una manera sostenible que beneficie a toda la nación. Recién entonces puede controlar completamente su propia industria hidrocarburífera como está exigiendo el pueblo. Además que un fortalecimiento de YPFB es una demanda popular en Bolivia que el sector petrolero se industrialice. Tanto para crear empleo como para añadir valor agregado al gas exportado. Como ejemplo Bolivia está vendiendo gas natural a Brasil que refina el gas y lo vuelve a vender a Bolivia a un precio más alto. Esto genera grandes pérdidas para Bolivia tanto en las importaciones como en las exportaciones, y fácilmente se entiende que esto no es buen negocio para el país. Sin embargo concuerda con la política del Banco Mundial de cómo se puede utilizar los recursos para fomentar crecimiento económico en un país en vía de desarrollo. Gobiernos anteriores siguieron los consejos de FMI y el Banco Mundial que siguen insistiendo en que lo mejor para Bolivia sería vaciar los pozos de petróleo y gas sin recibir mucho en retorno. Hoy en día parece que Evo Morales ha considerado varios aspectos importantes antes de poner su política en marcha. El gobierno está realizando una nacionalización, y también el país se queda con capacidad, capital y tecnología. El Banco Mundial planteaba que la nacionalización resultaría en una fuga de capital, pero hasta ahora esto no ha pasado. Ahora el estado tiene mayor control del sector petrolero y han aumentados sus ingresos, y al mismo tiempo las inversionistas extranjeras se han quedado en el país. Falta ver si esta vez los recursos naturales se quedan en manos bolivianas el tiempo suficiente para que el país tenga un desarrollo económico y social.