El Gobierno dio ayer el primer paso para la nacionalización de las tres empresas generadoras de electricidad y ordenó a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) la transferencia de las acciones de los bolivianos de las compañías eléctricas capitalizadas a la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE).
Así lo dispone el Decreto Supremo 289, aprobado el miércoles por el presidente Evo Morales y su gabinete de ministros.
El presidente de la AFP Futuro, Gonzalo Bedoya, informó a La Prensa que la entidad se limitará a dar cumplimiento a la nueva norma.
El Estado tomará el 47,2 por ciento de las 3.144.486 acciones de la Empresa Eléctrica Corani; el 49,8 por ciento de las 3.358.284 acciones de la Empresa Eléctrica Guaracachi y el 49,8 por ciento de las 2.987.322 acciones de que dispone la Empresa Eléctrica Valle Hermoso.
El experto en pensiones Alberto Bonadona señaló que la transferencia de las acciones de las empresas eléctricas que estaban en el FCC a ENDE representa una confiscación y vulnera la Ley de Pensiones.
Además disminuirá los dividendos que se generaban en el FCC para pagar la Renta Dignidad en caso de que falten recursos de los aportes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) de prefecturas, alcaldías y el Tesoro General de la Nación (TGN).
La ex intendente de Pensiones Isabel Pantoja Barroso complementó que un decreto no puede sobreponerse a una ley, pero señaló que ése fue el proceder del Órgano Ejecutivo desde 2006.
Ayer, autoridades del Ministerio de Hidrocarburos y del Viceministerio de Electricidad se reunieron con ejecutivos de Corani para avanzar en las negociaciones que le permitirán recuperar el 51 por ciento del paquete accionario.
En los siguientes días se convocará a las otras dos compañías que capitalizaron ENDE en 1995 y que se encargan ahora de la generación de energía eléctrica.
El Decreto 289, en su artículo 1, señala que la norma tiene por objeto transferir en favor del Estado Plurinacional de Bolivia, a título gratuito y sin costo administrativo, las mencionadas acciones de los bolivianos que forman parte del Fondo de Capitalización Colectiva (FCC) correspondientes a las empresas Corani, Valle Hermoso y Guaracachi.
El artículo 2 ordena a las AFP Futuro de Bolivia y Previsión BBV transferir gratis y sin ningún costo estos valores a ENDE.
Para ese fin, las AFP instruyeron a la Entidad de Depósito de Valores (EDV) sustituir la titularidad de las acciones a la empresa estatal eléctrica.
Con la nueva norma, ENDE quedó facultada para elegir a los miembros y síndicos que la representarán en el directorio de las empresas capitalizadas.
Conforme a la nueva disposición, las acciones de la empresa estatal en Corani, Valle Hermoso y Guaracachi dejarán de formar parte de la estructura del Fondo de Capitalización Colectiva (FCC).
Este fondo fue conformado con las acciones de las firmas estatales que fueron capitalizadas desde 1995 con el propósito de generar dividendos para pagar el Bonosol.
Al 31 de enero de este año, según datos de la autoridad Nacional de Control y Fiscalización de Pensiones, el FCC se había reducido de un valor de capitalización de 1.600 millones de dólares a sólo 221 millones de dólares.
Con el traspaso de las acciones de las eléctricas a ENDE, el valor de capitalización disminuirá en 136,3 millones de dólares y quedará con algo más de 85 millones de dólares. Este saldo corresponde a las empresas capitalizadas Ferroviaria Andina, Ferroviaria Oriental. El Lloyd Aéreo Boliviano (LAB) no tiene ningún valor.
Con el Decreto Supremo 28701 de nacionalización de los hidrocarburos, del 1 de mayo de 2006, el Gobierno dispuso la transferencia de las acciones de las petroleras Chaco, Andina y Transredes a YPFB, valoradas en 720 millones de dólares, que se redujeron a 650 millones a precio de mercado.
Posteriormente, en abril de 2007, mediante el Decreto Supremo 29101, el Gobierno ordenó el traspaso de las acciones de los bolivianos en la empresa capitalizada Entel (el 47 por ciento) al Ministerio de Obras Públicas.
Datos revelados por La Prensa el 18 de mayo dieron cuenta de que en 2008 Valle Hermoso obtuvo una utilidad de 23,8 millones de bolivianos, cifra inferior en 36,7 por ciento a los 37,6 millones de bolivianos obtenidos en 2007. La eléctrica Corani, por su lado, experimentó una disminución de 2,5 por ciento en sus ganancias. Durante 2007 registró 74,2 millones de bolivianos y el año pasado llegó a 72,4 millones.
La eléctrica Guaracachi, en cambio, obtuvo una utilidad de 72,4 millones de bolivianos, cifra inferior en 13,9 por ciento a las ganancias de 84,2 millones de bolivianos con las que llegó a contar hace dos años.
Más reacciones
El presidente de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB), Gabriel Dabdoub, señaló que la entidad aún no conoce la nueva disposición.
Sin embargo, señaló que la transferencia de las acciones de las empresas eléctricas a ENDE y su nacionalización es una medida electoralista y un intento desesperado del Ejecutivo de captar votos en las próximas elecciones, además de un golpe más a la iniciativa privada y sus inversiones en el país.
El dirigente de la Central Obrera Boliviana (COB) Sósimo Paniagua respaldó el decreto aprobado por el Gobierno porque las acciones de las empresas estatales fueron regaladas al capital extranjero en la primera gestión del ex presidente Gonzalo Sánchez de Lozada. “Estas recuperaciones van a aminorar los costos de los servicios a la población”.
Quiborax en pleito
La empresa minera chilena Quiborax informó que no ha logrado acuerdos sobre sus inversiones en Bolivia, por lo cual no levantará su demanda internacional de arbitraje contra el Estado.
Así lo reveló ayer el diario chileno El Mercurio.
Según el ex ministro de Defensa Legal del Estado Héctor Arce, la empresa había desistido del proceso y de una indemnización de 40 millones de dólares por la nacionalización de su concesión para explotar ulexita.
De acuerdo con El Mercurio, los ejecutivos de Quiborax consideraron la confiscación como “ilegal, inconstitucional, ilegítima y discriminatoria”, por lo que exigieron una indemnización y se querellaron ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias sobre Inversiones (CIADI) del Banco Mundial.
La controversia se originó en junio de 2004 cuando el Gobierno del entonces presidente boliviano Carlos Mesa Gisbert emitió un decreto que disponía la confiscación para el Estado de las pertenencias de la empresa chilena. El Ministerio de Defensa Legal no emitió criterio al respecto.
Valor y detalle de cartera del FCC (en millones de dólares)
Detalle de la Cartera Fondo de Capitalización Colectiva Total
AFP Futuro AFP Previsión FCC
Acciones en empresas capitalizadas 110.777.306,10 110.777.282,92 221.554.589,02
Corani 27.767.683,67 27.767.683,67 55.535.367,34
Ferroviaria Oriental 12.903.487,50 12.903.487,50 25.806.974,99
Ferroviaria Andina 6.616.061,11 6.616.061,11 13.232.122,22
Valle Hermoso 16.916.018,25 16.915.995,07 33.832.013,32
Guaracachi 23.484.550,44 23.484.550,44 46.969.100,88
LAB 23.089.505,13 23.089.505,13 46.179.010,26
Inversiones en cuotas del FCI 1.240.545,79 20.910.285,45 22.150.831,24
Valor total de la cartera del FCC 112.017.851,88 131.687.568,37 243.705.420,25
Recursos de alta liquidez 293.656,88 90.490,32 384.147,20
Valor del FCC 112.311.508,76 131.778.058.69 244.089.567,46
Fuente: Intendencia de Pensiones sobre el Balance General del FCC de las AFP Futuro de Bolivia y BBVA Previsión AFP. Datos al 31 de enero de 2009.
Nota: los datos incluyen a las empresas capitalizadas que aún quedan en el FCC. Las acciones de los bolivianos en las compañías petroleras Chaco, Andina y Transredes fueron las primeras en ser transferidas a nombre de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), las de Entel se traspasaron al Ministerio de Obras Públicas. Las Administradoras de Fondos de Pensiones Futuro de Bolivia y Previsión BBV estaban al cargo de la administración del FCC y del Fondo de Capitalización Individual (FCI), conformado por los aportes de los trabajadores bolivianos para su jubilación.
Más datos
Para su capitalización, en 1995 ENDE fue dividida en tres empresas generadoras.
De ese proceso nacieron las eléctricas Guaracachi, Valle Hermoso y Corani.
El Estado ahora pretende dar una mayor fortaleza a ENDE en el sector eléctrico.
Al igual que YPFB, la estatal puede haber quedado como una empresa residual.
El rubro eléctrico también está constituido por empresas privadas de distribución.
Además de una transportadora de electricidad que conforma la cadena.
Las capitalizadas aún no se pronunciaron sobre las intenciones del Ejecutivo.
Junto con las ferroviarias, son las únicas que aún quedan en manos del sector privado.
Las petroleras Chaco, Transredes y Andina retornaron al Estado junto con Entel.
Fuente: periódico "La Prensa" La Paz-Bolivia - 11/09/2009
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